Podíl zakázek státu je jen 1,5 procenta z komunikačního trhu

Podle AKA a APRA byla profesionální komunikace státu tristní i v covidové době. Podíl vypsaných veřejných zakázek je desetkrát menší než v západní Evropě.

Objem loni vypsaných veřejných zakázek tvořil pouze 1,5 procenta z celkového komunikačního trhu. Česko zaostává za zeměmi západní Evropy, ve kterých tyto zakázky představují 15 až 20 procent trhu. Ukazují to data vycházející z každoroční analýzy společnosti CEEC Research pro Asociaci komunikačních agentur (AKA) a Asociaci public relations (APRA). Slabá komunikace státu je dlouhodobý problém, který ještě umocnila pandemie, během níž došlo k dramatickému poklesu.

V roce 2021 došlo u objemu vypsaných veřejných zakázek v oblasti komunikace k meziročnímu růstu o pouhých 300 milionů korun. Ani toto mírné navýšení však nestačilo k návratu na předcovidovou dvouprocentní úroveň, která sama o sobě byla nedostačující. Celkově bylo v roce 2021 zadáno ke zhotovení 686 zakázek v celkové výši 1,8 miliardy, které nyní tvoří pouze 1,5 procenta objemu celkového komunikačního trhu.

Tristní situace

„Situace byla tristní i před covidem. Během něj ovšem stát místo toho, aby posílil komunikaci směrem k občanům, udělal úplný opak a došlo k poklesu,” popisuje situaci Lucie Češpivová, členka prezidia Asociace komunikačních agentur (AKA), která se touto problematikou dlouhodobě zabývá.

Ještě před začátkem pandemie tvořil objem veřejných zakázek vzhledem k trhu dvě procenta v celkové výši 2,2 miliardy korun. V „covidovém“ roce 2020 pak spadl objem veškerých veřejných zakázek na 1,5 miliardy korun. V loňském roce došlo sice opět k nárůstu na 1,8 miliardy, podle odborníků na komunikaci je to ale stále překvapivě málo. Nároky na komunikaci státu totiž nadále zvyšovaly časté změny v proticovidových opatřeních.

Podle místopředsedy Asociace public relations (APRA) Michala Vlasáka by u veřejných zakázek v oblasti komunikace byla potřeba změna základního uvažování. „Výchozí podmínky vůbec nejsou špatné: stát má k dispozici dobrou legislativu pro veřejné zakázky, metodiku, oporu v profesních asociacích a možnost vybírat z řady kvalitních dodavatelů. Ale stále chybí pochopení, že dobrá komunikace dokáže efektivně řešit problémy ve společnosti.“

Malé zakázky s malým dopadem

Problém je podle odborníků také v tom, že se stát nesnaží o systematickou komunikaci. Co do počtu, až 90 procent všech veřejných zakázek v oblasti komunikace je zadáváno mimo režim zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ). Mezi ně spadají všechny zakázky do dvou milionů korun.

„V tomto objemu těžko sestavíte strategickou komunikační kampaň, kterou můžete efektivně komunikovat s veřejností. V těchto objemech se bavíme spíše o eventech, nákladech na tisk nebo například o vytvoření webových stránek,” komentuje Češpivová.

Situace v jednotlivých komunikačních oblastech se liší. Analýza společnosti CEEC Research ukazuje, že došlo například k meziročnímu nárůstu v oblasti reklama a marketing o téměř osm procent, dále pak v online vývojářských službách o 1,91 procenta a v oblasti produkce foto a filmu o 0,3 procenta. Naopak k poklesu došlo v event managementu o 1,1 procenta, o jedno procento méně se investovalo do průzkumů trhu a o 0,3 procenta se snížily výdaje na PR.

„Investice do PR jsou dlouhodobě prakticky nulové, přestože právě toto je nástroj, který by státu pomohl budovat důvěru a porozumění občanů pro složitá témata dnešní doby. V loňském roce byla důvěra Čechů ve vládu nejnižší mezi zeměmi Evropské unie,“ dodává Michal Vlasák.